天津频道 近日，天津市首家拥有十家连锁店的餐厅正式挂出“导盲犬可入店”的标识牌，至此，对于带着导盲犬的盲人来说，终于有了可以入店就餐的餐厅。公共设施和公共场所对残疾人的关爱程度，在一定程度上体现了这个社会的文明程度。本市的公共场所、公共交通等服务设施，是否能够依法允许残疾人无障碍进入？为此，新报记者对地铁站、火车站、酒店、公园、餐厅、公交车、出租、医院、药店等公共场所进行了随机调查，探访导盲犬的活动权限。
现状导盲犬进公共场所有法可依但常被拒
听闻天津“导盲犬可入店”餐厅开业，著名盲人调琴师陈燕和她的导盲犬珍妮专程来此就餐，讲述了她和珍妮在公共场所就餐难、住店难的经历。
2012年8月1日起在我国正式施行的《无障碍环境建设条例》中明确规定“视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务”。这意味着导盲犬进入公共场所在我国有法可依已有两年时间。然而，“到喜欢的餐厅品尝美食，对带着导盲犬的盲人来说，依然很困难。”陈燕表示，2013年11月22日，自己带导盲犬乘北京地铁5号线被拒11次。导盲犬多次在公共场所吃“闭门羹”。
调查导盲犬随主人出行尚不能“一路绿灯”
地铁做好登记可以携带
日前，记者从地铁1号线本溪路站的客服人员处了解到，只要符合相关规定，视力残疾人可以带着导盲犬乘坐地铁。随后，地铁3号线天津站的工作人员也向记者出示了天津市地铁公司向各线路客服站点下发的书面文件《关于允许乘客携导盲犬乘地铁的注意事项》，其中明确规定，视力残疾人乘客携带导盲犬乘坐地铁需遵守“四证一衣一绳一匹配”原则，即《中华人民共和国残疾人证》、《犬类免疫证》、《养犬登记证》、《导盲犬工作证》、导盲犬装备专业犬衣、犬绳。视力残疾人及其导盲犬必须通过边门进出付费区(需做好边门登记)，严禁车站工作人员指引其从闸机通行。所有员工在看到导盲犬及视力残疾人时应遵循“四不一问”原则，“四不”即对导盲犬不喂食、不抚摸、不呼唤、不拒绝，“一问”指对视力残疾人主动询问。
铁路暂无相关通行规定
走出地铁站，记者分别到天津站、天津西站询问，天津西站咨询处和天津站进站口“爱心服务窗口”的工作人员均表示，导盲犬是动物，不能乘坐火车。随后，记者拨通12306询问，对方表示，现在国家及地方并未明确规定导盲犬能够随同视力残疾人一起乘坐火车。虽然两大车站均拒绝导盲犬进站，但工作人员在说明情况后都不忘加一句，“要是视力残疾人在乘车时遇上困难，本站工作人员会主动辅助其乘车。”
公交无规定“没遇上过”
公交车也是盲人出行经常用到的交通工具。然而天津西站公交站的执勤人员表示，目前并未见到任何与导盲犬相关的通知，部分公交车司机表示，对导盲犬是否能上公交车并不知情，当被问及是否愿意让导盲犬乘车时，一部分司机只说“开了那么久的公交车，还真没遇见过这事”，还有部分司机担心导盲犬在车上咬伤其他乘客。
商业街明文规定不得入内
室内外商业步行街是人群聚集地，记者来到大悦城，保安组工作人员说，“大悦城明确规定，宠物一律不得入内，虽然导盲犬不算宠物，但还是担心有些顾客对狗过敏。盲人朋友可以在家人的陪同下进行购物，如果有需要，工作人员也会尽可能提供帮助。”而在滨江道，乐宾百货和麦当劳、肯德基等地均不允许导盲犬入内。
公园场馆各有规定不尽相同
公园方面情况大相径庭，长虹公园的一位保安表示，所有宠物都让进，所以不限制导盲犬的出入。而水上公园门口的一位保安介绍说，公园明确规定动物不得入内。周邓纪念馆同样不允许动物进入，对导盲犬也没有绿色通道。
酒店大多数都不能入住
记者拨通丽思卡尔顿大酒店的咨询电话，工作人员表示，导盲犬随主人入住，直接办理入住手续即可。随后，记者又拨通喜来登大酒店的电话，客服人员对酒店不准动物进入的规定感到抱歉，不过，客服人员说，酒店有适合行动不便的客人居住的房间。另外，像汉庭、智选假日、如家等店家均表示，动物一律不得入内。
出租车随机抽查都让上车
在大街上，记者随机拦下10辆左右的出租车，并询问司机盲人能否携带导盲犬乘坐该出租车。司机均表示，愿意让导盲犬上车。
部分司机也表示，可能会有同行不太愿意让导盲犬上车，“因为它(导盲犬)毕竟是狗啊，可能有些司机担心它会弄脏车子吧。”
分析
对导盲犬说不因存在误解缺乏细则
为何公共场所大多对导盲犬说不，一是因为普通消费人群包括商家对导盲犬不够了解，存在误解；二是因为各地普遍缺乏具体实施细则来保障导盲犬这样的工作犬进入公共场所。导盲犬是各种工作犬中数量最多的，其他工作犬还包括警犬、缉毒犬、救生犬、排雷犬、辅助治疗的治疗犬等。导盲犬比较常见的犬种有拉布拉多、黄金猎犬(金毛寻回犬)等。这种狗的体形适中，便于牵引；性格稳定，忠诚，热爱工作，对大人和小孩都很友好；聪明，服从，便于训练。通常，训练一只导盲犬要长达18个月，花费数万元，最后无偿献给视力残疾人。所以，导盲犬是训练有素、绝不咬人的工作犬。
建议
细心完善兼顾残疾人和公众感受
在多方采访中，本市高校一位社会学专家表示，遇上视力残疾人表示要带导盲犬出入人群聚集的公众场所，商家总是最“头疼”的那一个。如果允许导盲犬进出购物中心和大型餐厅，会不会影响到普通消费者的购物、用餐感受？毕竟，普通消费者才是消费的主力军。但如果不允许导盲犬出入，又会显得商家不尊重残疾人。导盲犬作为特殊工作犬的一种，是否应该把它从宠物中区分出来，为其通行开绿灯？在这方面，商家着实要想办法。比如在就餐中划出相对封闭的专门服务区，同时加强卫生监管，让其他消费者同样放心消费。
另外一方面，残疾人也不要过于“为难”商家，双方应互相尊重，如有消费需求，不妨与商家提前沟通。虽然我国相关法律还有待完善，但若商家牵头，真正把对视力残疾人及其导盲犬的人文关怀体现在生活的点滴里，不仅能让公众对导盲犬有更加全面的认识，更能让视力残疾人“无障碍”出行。
当然，具有强制力、可操作性强的地方管理细则，才能真正为工作犬活动提供保障。目前很多国家都已对此给予立法保护，比如澳大利亚在《反歧视残疾法令》、《伴侣动物法令》等法令中明确规定，某些工作犬可以进入商店餐厅酒店、飞机公共汽车等任何公共场所，而通常宠物狗是限制进入某些公共场所的。（完）
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